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南宁市市场监管领域轻微违法行为不予实施强制措施、不予处罚、减轻处罚、从轻处罚清单的政策解读

发布时间:2021-12-28 09:51     来源:南宁市市场监督管理局   


一、政策出台依据和背景

为深入推进“放管服”改革,进一步激发市场活力和发展动力,推动市场监管主体健康发展,贯彻落实国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知(国办发〔2020〕43号)《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》(发改高技〔2020〕1157号)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2021年广西持续优化营商环境行动方案的通知》(桂政办电〔2021〕68号)等文件精神结合对新技术、新产业、新业态、新模式(以下简称经济)等实行包容审慎监管的要求,根据《行政处罚法》《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》(国市监法〔2019〕244号)等法律法规的规定,南宁市市场监管局制定南宁市市场监管领域轻微违法行为不予实施行政强制措施、不予处罚、减轻处罚和从轻处罚清单》(以下简称《清单》)

二、政策的主要内容

(一)对于《清单》的适用,坚持处罚与教育相结合、过罚相当和综合裁量的原则,鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为,促进企业守法诚信。对主观上没有违法故意、客观上没有造成实际危害后果的轻微违法行为,依法可处罚款的,实行“首错免罚”;对依法并处罚款的,依照市场监管行政处罚裁量基准和《清单》合理压缩自由裁量空间,综合考虑违法行为的情节、危害程度等因素,科学的将处罚幅度分层分阶并予以明确,在作出处罚决定时原则上按照各层阶的底限处罚。实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。

(二)《清单》中不予实施行政强制措施清单涉及市场监管领域事项8不予行政处罚清单涉及市场监管领域74减轻行政处罚清单涉及市场监管领域33从轻处罚清单涉及市场监管领域39项。

(三)对《清单》所列轻微违法行为,执法办案机构应当结合案件的事实、证据综合判断,并根据《行政处罚法》和《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》(国市监法〔2019〕244号)等规定进行认定。

(四)《清单》若与法律、法规、规章或者上级机关规定不一致的,以法律、法规、规章和上级机关的规定为准。

(五)《清单》中未列明的违法行为,按照《中华人民共和国行政处罚法》和市场监督管理法律法规及规章,规范行使自由裁量权,判定处罚裁量情形。

(六)利用自然灾害、事故灾难、公共卫生、公共安全等突发事件实施违法行为的,不适用本意见的规定。

(七)《清单》自公布之日起施行,有效期限为五年? ?

文件正文:http://www.ydaptkj.com/zcfg/bjwj/t5063733.html

南宁市市场监督管理局主办

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